①取消訴訟
（原告の請求の流れ）
処分性 ←× 条例は一般的・抽象的規範である（高裁判断）
↓
違法性
取消
②国家賠償訴訟
原告には法的保護に値する権利利益が存在 ←× 保護者の利益は法律上保護されるほど絶対的なものではない（高裁判断）
被告に裁量権の逸脱濫用あり
国家賠償法上、違法
賠償
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